仇保兴：建筑节能不可能影响房价

  1月18日，国务院新闻办召开新闻发布会，建设部副部长仇保兴介绍了大力倡导绿色建筑与建筑节能等方面的情况，并回答了记者提问。

  去年，建设部专门针对地方落实国务院工作任务情况建立了一项名为建筑节能及城镇供热体制改革专项检查的评价机制。

  2006年11月28日~12月16日，建设部组织并且开展了全国建筑节能和北方地区城镇供热体制改革检查。共检查了全国30个省、自治区、直辖市和57个城市建设主管部门推进建筑节能和城镇供热体制改革的工作情况，并抽检了610个工程建设项目执行节能强制性标准的情况。

  此次发布会头先宣布了检查结果。仇保兴介绍说，通过检查了解，北京、天津、上海、重庆四个直辖市总体推进情况较好，北京、天津两市还率先实施了65%的节能标准。陕西、辽宁、湖北、深圳等省市建筑节能工作进展较好。黑龙江、甘肃、海口等省市也积极地推进建筑节能工作，但在政策法规、技术标准、监督管理力度等方面工作还存在一定差距。

  仇保兴补充道：“我们这次检查中发现在600多个项目中有58个项目没有执行建筑节能的强制性标准，我们对这些项目发出了执法通知书，要求他们必改正，不改正就要严厉处罚，甚至吊销他们的营业执照。

  这是我们的祖国历史上次在一次检查中对600多个项目进行全方位检查，发出了58个执法通知书，比例占了10%左右。”

  从检查的情况去看，新建建筑已基本实现按节能设计标准设计，截至2006年底，各地建设项目在设计阶段执行节能设计标准的比例为95.7%，施工阶段执行节能设计标准的比例为53.8%，与2005年相比，均提高30多个百分点。

  “尽管全国除黑龙江之外均制定建筑节能‘十一五’的专项规划，有20个省市出台了地方法规，22个省市出台了政府令。但是，我们五项指标中关于既有建筑的节能改造年度目标还没有完成，仍然停留在试点示范阶段，尚未全面启动。”

  仇保兴承认，我国建筑节能工作起步比较晚，能源的浪费在建筑中成为国民经济运行中的主要矛盾。目前有430亿平方米的既有建筑大多数都是不节能的，所以我们在建筑方面的能源消耗浪费巨大。比如北京市，目前一个冬季的供热，每平方米建筑消耗22.4公斤的标准煤，这与德国1986年的水平是一样的，但是现在德国的水平已经降到每平方米消耗少于9公斤标准煤。

  “由此能够准确的看出我们建筑节能市场的潜力是非常大的。”仇保兴指出“潜力”的详细的细节内容包括两方面：一是新建建筑要执行严格的节能50%的标准，四个直辖市要率先达到节能65%的标准。二是对既有建筑，我们要实行节约能源改造。但是新的建筑，因为新的建筑严格执行标准，投资少，收获大。

  节能对于建筑成本乃至房价会有什么影响，仇保兴也给予了明确回答：“按照新建建筑严格执行节能标准，经过统计，每平方米增加100元~150元工程建设价格，房地产市场的波动主要是土地的供应量和金融信贷之间的关系，它与建筑的造价关系不是的，尤其是建筑成本中一小部分的节能投资，影响就更轻微了。”

  “到2020年，我们的祖国有一半的存量建筑是在未来的15年内建成的，这是一个历史的机遇，必须要抓住。我们的祖国现在快速城镇化，这个快速城镇化还要经历20年的时间，这20年中要建很多建筑，这不仅影响中国，而且影响世界。”仇保兴说，“我们要完成这样一个目标，我算了算，光是既有建筑的改造要投入至少1.5万亿元，这是一个巨大的市场。”

  根据国际经验和中国现实，这1.5万亿元主要来自于国家给予的补贴。比如，今后对已经改造好的既有建筑是否征收物业税我们正在制定有关政策。其次是动用一些房改基金、房屋维修基金等。此外，国家还将鼓励节约能源改造市场化运作。

  1月18日，在国务院召开的新闻发布会上，建设部副部长仇保兴透露，建设部酝酿已久的《建筑节能管理条例》将于今年年内出台。

  由于相关立法不完善，我国建筑节能工作进展不够顺利。2006年7月1日开始，国家在北京、天津、大连、青岛、上海、深圳六城市强制推行建筑节能65%标准。2006年7月7日，《建筑节能管理条例（征求意见稿）》颁布，根据收集的意见修改后上报国家主管部门审批。2006年11月1日，《深圳经济特区建筑节能条例》正式实施，这是我国部建筑节能方面的地方性法规。

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